"промежуточные институты": про пуговицы, рукав и гульфик

Журналистка задала мне вопрос о том, что я думаю про "промежуточные институты", которые теперь на слуху благодаря докладу Центра стратегических разработок (краткое изложение идей представлено здесь http://www.rbc.ru/newspaper/2017/09/15/59b93e819a794742c91d5a52) Мой ответ состоял из двух частей. Первая - предложения ЦСР вполне естественны в ситуации, когда полноценные реформы госуправления заблокированы: политический класс их попросту боится, не без оснований опасаясь стать жертвой преобразований. Отсюда вполне рациональное стремление не дразнить гусей и попробовать хоть добиться улучшений в нескольких важных сферах, при этом ничего не порушив (по сути, речь идет о том, чтобы обеспечить единообразие правоприменительной практики и ограничить произвол "силовиков", не посягая на все остальное: ОК, можно вывести за скобки вопрос о наличии политической воли для таких изменений). Вторая - проведение частичных "точечных" реформ в некоторых сферах, где вроде бы можно создать что-то худо-бедно работающее, при том, что в остальных сферах ситуация заведомо улучшаться не будет (скорее всего, она лишь ухудшится), едва ли даст желаемые результаты и тем более не приведет к мультипликативным эффектам (то есть, запуск одних худо-бедно работающих механизмов сам по себе не поможет запустить другие). В лучшем случае "промежуточные институты" могут позволить создать очередные "карманы эффективности", что само по себе неплохо, хотя и не слишком изменит общую картину. В худшем - можно получить второе издание давнего монолога Аркадия Райкина:

"- У нас узкая специализация. Один пришивает карман, один - проймочку, я лично пришиваю пуговицы. К пуговицам претензии есть?
- Нет! Пришиты насмерть, не оторвёшь! Кто сшил костюм? Кто вместо штанов мне рукава пришил? Кто вместо рукавов мне штаны пришпандорил? Кто это сделал?
- Скажите спасибо, что мы к гульфику рукав не пришили"

Строительство "промежуточных институтов" в сегодняшней России - это и есть хорошо пришитые пуговицы. Выразительный "образ будущего" России - пиджак с с хорошо пришитыми пуговицами, в котором рукав так и останется пришит к гульфику...