Russian Studies, policy expertise и насморк Наполеона

[grey_dolphin]

Довольно подробная статья о нынешней policy expertise по отношению к России в США, опубликованная в Коммерсанте http://kommersant.ru/doc/2469723 хотя содержит много верных наблюдений и ссылок на некоторых хорошо знакомых американских коллег, страдает фундаментальным недостатком. Она имплицитно предполагает, что политический курс правительства (не только американского и не только в отношении России) суть не более чем проекция рекомендаций тех или иных экспертов. Условно говоря, если некий специалист из того или иного think-tank посоветовал чиновникам Госдепа поддержать киевский майдан, то в результате Янукович оказывается свергнут. Нет нужды доказывать, что реальный механизм принятия политических решений, а уж тем более - реализации политического курса, намного сложнее. Экспертиза (в том числе и по отдельным странам, регионам и темам) - лишь один из его аспектов, причем далеко не самый важный. Конечно, дефицит экспертов, их недостаточная информированность или нежелание policy-makers слушать экспертов качество принятых решений не улучшают. Но и наличие большого количества квалифицированных специалистов, обладающих широкими связями в коридорах власти и умеющих заставить к себе прислушаться, отнюдь не гарантирует, что политический курс окажется успешным. Собственно, приведенный в статье Коммерсанта пример с распадом СССР в 1991 году - весьма яркая иллюстрация. Более того, policy expertise в любой сфере на самом деле - всего лишь видимая публике верхушка айсберга, скрывающая находящиеся на "глубине" академические штудии, оказывающие менее заметное, но ничуть не менее важное интеллектуальное влияние как на представления экспертов, так и на систему координат будущих чиновников (в бытность их студентами и аспирантами).

Из статьи Коммерсанта может сложиться впечатление, что едва ли не всю американскую политику в отношении России определяют "расклады" в узком кругу приближенных к Белому дому экспертов и чиновников. Это не то чтобы совсем не соответствует действительности, но более чем сильно ее искажает. Поэтому по прочтении статьи вспоминаются язвительные реплики Толстого о роли насморка Наполеона в исходе Бородинского сражения...